د. غسان عبدالقادر
تتشكل الخيارات الاقتصادية لكندا في عام 2026 بفعل تحول حاد في بيئة التجارة العالمية، مدفوعًا بتوجه أمريكي أكثر قومية، وتحديات داخلية ملحة تحد من الإنتاجية وحراك الطبقة الوسطى . تشير الاحتمالات الاقتصادية إلى ضرورة انتهاج كندا سياسة اقتصادية منضبطة في الخارج، مع إعادة بناء أسس الازدهار في الداخل. وهذا يعني التفاوض بشكل انتقائي مع واشنطن بشأن الرسوم الجمركية، وتشكيل تحالفات حديثة داخل الولايات المتحدة لمواجهة الحمائية، وتسريع وتيرة بناء البنية التحتية الوطنية، ووضع استراتيجية للمعادن الحيوية، وتنويع الأسواق خارج أمريكا الشمالية. كما يعني أيضًا معالجة الحراك الاقتصادي من خلال إصلاح قطاع الإسكان، وإعادة التوازن الضريبي، وتشديد شروط سوق العمل ، وإعادة توجيه سياسات الهجرة والتعليم العالي نحو إعداد مواطنين صالحين بدلًا من إدامة نماذج الأجور المنخفضة . وتتكشف هذه الخيارات الاستراتيجية في ظل خلفية اقتصادية كلية تتسم بضعف النمو، وضعف سوق العمل ، وانخفاض التضخم تدريجيًا نحو المستوى المستهدف، مع وجود مخاطر خارجية بارزة ناجمة عن السياسة التجارية الأمريكية والصراع في الشرق الأوسط. تُظهر البيانات الحديثة مرونةً - نمو الوظائف وتحسن طفيف في الميزان التجاري - حتى مع اقتراب تصعيد آخر للتعريفات الجمركية..
فيما يتعلق بصدمة الرسوم الجمركية وموقف كندا التفاوضي، يتمثل الاختبار الفوري في الموعد الوشيك في 19 أغسطس/آب 2026، والذي يتعين على الولايات المتحدة خلاله فرض رسوم جمركية بنسبة 50% على صادرات كندية بقيمة 20 مليار دولار تقريبًا، والتي تتركز في السلع المصنعة، مع استثناء صريح للنفط والغاز والبوتاس وغيرها من الموارد الطبيعية. وينطلق هذا من فرضية استراتيجية مفادها أن الرسوم الجمركية أصبحت سمة راسخة في السياسة الاقتصادية الأمريكية، وليست مجرد ورقة مساومة، بل هي نتاج للمنافسة بين القوى العظمى مع الصين، والقلق بشأن سلاسل التوريد ، والسياسة الصناعية، والسياسة الداخلية. وقد حذر محافظ بنك كندا، تيف ماكليم، من أن هذه الرسوم الجمركية تُضعف استثمارات الشركات، وثقة المستهلكين، وتوقعات التضخم. كما أنها تُعقّد مساعي رئيس الوزراء مارك كارني لجذب المستثمرين العالميين قبل قمة الاستثمار الكندية في سبتمبر/أيلول القادم.
في هذا السياق، يتمثل هدف كندا التفاوضي في شقين: تخفيف الرسوم الجمركية القطاعية الحالية، والإعفاء من الرسوم الجمركية الجديدة بموجب المادة 338. ويُوصى باتباع نهج عملي: تبادل التدابير القابلة للإلغاء بتدابير مماثلة، والتنازلات الدائمة مقابل مكاسب مستدامة وقابلة للتنفيذ. وينبغي أن يكون الرد، عند الضرورة، "هادفًا لا استعراضيًا"، لأن كل تعريفة جمركية كندية تُعدّ ضريبة على المستهلكين والشركات الكندية. وهذا يُعيد صياغة السؤال المحوري من التنازل إلى تحديد التنازلات التي تُحقق تخفيفًا واسع النطاق وقابلًا للتنفيذ بما يكفي لتبرير التكلفة.
تختلف درجة تأثر كندا بالسياسة الأمريكية باختلاف المناطق؛ فأونتاريو تهتم بالسيارات والتصنيع؛ وبريتش كولومبيا والشمال بالموارد الطبيعية؛ ومناطق البراري بالطاقة والزراعة؛ وكيبيك بالألمنيوم والفضاء؛ وكندا الأطلسية بالمأكولات والموارد البحرية.
تنويع الأسواق دون إضعاف العلاقة مع الولايات المتحدة
ينبغي لكندا تعزيز الاتفاقيات الاقتصادية مع أوروبا، والاستفادة منها بشكل كامل، وتوسيع شراكتها الاستراتيجية مع المكسيك، والسعي وراء فرص منطقة المحيطين الهندي والهادئ التي سبق أن أولى رئيس الوزراء كارني الأولوية لها . وينبغي أن يُسهم التنويع الاقتصادي في توسيع خيارات كندا دون المساس بعلاقاتها مع الولايات المتحدة بشكل دائم. لقد ولّى عهد العولمة بقيادة اميركا والتجارة الحرة غير المقيدة؛ فكندا اليوم تعيش في عالمٍ تحكمه التعريفات الجمركية والتجارة المُدارة والتحالفات بين الدول ذات التوجهات المتشابهة ، الأمر الذي يتطلب سياسة خارجية منضبطة: وحدة داخلية، وردود فعل انتقائية، وتحالفات داخل الولايات المتحدة، وبنية تحتية وطنية، وأمن طاقة على مستوى القارة، وأسواق عالمية أوسع.
على المستوى الماكرو اقتصادي: ضعف الناتج، وضعف سوق العمل، وانخفاض التضخم
يُظهر تقرير السياسة النقدية الصادر عن بنك كندا في يوليو تموز 2026 وضعاً اقتصادياً لم يشهد تغييراً يُذكر بين عامي 2025 و2026، حيث ثبتت استثمارات الشركات، وانخفضت الصادرات والنشاط السكني، وتفاوت النمو في ظل حالة عدم اليقين بشأن الرسوم الجمركية الأمريكية وتباطؤ وتيرة النمو السكاني. وتراوح معدل البطالة بين 6.5% و7%، مما يشير إلى فائض في العرض خلال شهر مايو نتيجة لتصاعد التوترات في الشرق الأوسط التي رفعت أسعار النفط العالمية وتكاليف البنزين؛ ومع ذلك، ظل التضخم، باستثناء البنزين والمؤشرات الأساسية، قريباً من 2%، مما يوحي بآثار جانبية محدودة حتى الآن.
في هذا الاطار، يتوقع بنك كندا نموًا بنسبة 2.5% في الربع الثاني 2026 بعد ركود الربع الأول. ومع استيعاب الطاقة الإنتاجية الفائضة تدريجيًا، يُتوقع أن يبلغ النمو 1.8% في كل من عامي 2027 و2028، مع مساهمة أكبر للصادرات على المدى البعيد مع تعافي استثمارات الأعمال والاستثمار السكني بشكل طفيف، بينما يُتوقع أن ينخفض التضخم إلى حوالي 2.5% في عام 2026 ، بافتراض استقرار أسعار النفط على طول منحنى العقود الآجلة لعام 2026 وانخفاض هوامش أرباح البنزين . ولا تزال المخاطر قائمة وتتأثر بسياسة التجارة الأمريكية، وتطورات الشرق الأوسط، وتأثير التكاليف العالمية ، وقيمة الدولار الكندي، ومدى قوة تعافي الصادرات.
المرونة في ظل المخاطر الوشيكة
تؤكد المؤشرات الأخيرة على قدرة كندا على الصمود في وجه المخاطر. فقد أفادت هيئة الإحصاء الكندية بزيادة قدرها 75 ألف وظيفة في يوليو/تموز، في حين فقدت الولايات المتحدة 23 ألف وظيفة. وارتفع الفائض التجاري الكندي الإجمالي ارتفاعاً طفيفاً في يونيو/حزيران، بما في ذلك زيادة طفيفة في المبيعات إلى الولايات المتحدة على الرغم من الاحتكاكات الجمركية. ولعب الذهب دوراً بارزاً، حيث ارتفعت قيمة الصادرات بنسبة تقارب 28% في يونيو/حزيران. في المقابل، يعكس انخفاض قيمة صادرات النفط بنسبة 10% في يونيو/حزيران انخفاضاً قصير الأجل في أسعار النفط، حيث توقعت الأسواق انتهاء الحرب ضد إيران.
يُظهر قطاع التصنيع صورة متباينة. فقد ارتفعت صادرات سيارات الركاب والشاحنات الخفيفة بنسبة 4.5%، ويعزى ذلك إلى زيادة الإنتاج، مدعومة بالطلب الأمريكي القوي على سيارتي تويوتا RAV4 وهوندا CR - V المصنّعتين في أونتاريو . أما على الصعيد السياسي، فقد اشتدت حدة الخطاب، حيث انتقد الرئيس ترامب كندا علنًا ، وأشار رئيس الوزراء كارني إلى أن أي تنازلات يجب أن تكون جزءًا من اتفاق شامل لتجنب فرض الرسوم الجمركية.
حلم الطبقة الوسطى : النقل، والإسكان، وسياسة العمل
يجب على المدى طويل الأمد إعادة إحياء الأسس المادية للمواطنة حيث أن العمل العادي يُمكّن من عيش حياة كريمة - منزل، أسرة، مدخرات برغم البيانات مُقلقة. يُعدّ قطاع الإسكان أبرز مثال على الإخفاق: ففي تورنتو، منذ عام 2000، تضاعفت أسعار المنازل الحقيقية ثلاث مرات تقريبًا، وتضاعفت الإيجارات الحقيقية، بينما انخفضت الدخول الحقيقية للعمال الشباب. بالنسبة لسكان أونتاريو الذين تتراوح أعمارهم بين 25 و34 عامًا، لم تنمو الدخول إلا بنسبة 6% فقط هذا القرن مقابل 20% على المستوى الوطني؛ وفي وندسور وأوشاوا، انخفضت الدخول الحقيقية عما كانت عليه قبل 25 عامًا. ارتفع متوسط عمر مشتري المنازل لأول مرة في أونتاريو من أقل من 30 عامًا في عام 2000 إلى أكثر من 40 عامًا اليوم. حوّلت هذه الديناميكيات الندرة إلى ازدهار زائف للمالكين، بينما رفعت في الوقت نفسه حواجز الدخول أمام الجميع. العواقب الاجتماعية وخيمة: يتجذّر التفكير القائم على الربح والخسارة وسياسات التظلم؛ وتُعامل البرامج العامة كأوانٍ تُستنزف بدلًا من كونها تأمينًا مشتركًا. وتتآكل الثقة عندما يشك الناس في أن الجهد سيُكافأ.
يجب العمل على تطبيق برنامج عمل يبدأ بإصلاح أنظمة الإسكان بحيث يُمكّن الأجر العامل من شراء منزل في سن معقولة، وإعادة التوازن إلى النظام الضريبي الذي يُثقل كاهل الأجور . ومن ثم، إعادة توجيه التعليم العالي والهجرة نحو تنمية مواطني المستقبل بدلاً من دعم المؤسسات الاستخراجية أو نماذج الأعمال منخفضة الأجور من خلال زيادة الإنتاج. هذا يتكامل مع الحفاظ على تنافسية حقيقية في الأسواق وتنسيق الاستثمار في البنية التحتية والقدرة الإنتاجية لدعم أسواق العمل المزدحمة التي ترفع الأجور. ويبقى الهدف هو استعادة الحراك الاجتماعي بحيث يُمكّن العمل العادي من شراء حياة كاملة مرة أخرى، ويستعيد المواطنون حصة مستدامة في المؤسسات الوطنية.
