نشر مركز أبحاث مقره أوتاوا تقريراً عن السلام في الشرق الأوسط، كتبه ديفيد ماتاس وسارة تيتش قبل أسبوع. فقد ذكر تقرير معهد ماكدونالد-لورييه (MLI) أنه عندما اعترفت الحكومة الكندية بدولة فلسطين في سبتمبر/أيلول 2025 ، صرّح رئيس الوزراء مارك كارني بأن "كندا تدعم وضع خطة سلام ذات مصداقية"، دون توضيح معايير المصداقية أو عدمها. ولا بدّ لأي خطة ذات مصداقية أن تتناول قضية اللاجئين، وهي مسألة عرقلت جميع محاولات التسوية السابقة. ومع ذلك، من المهم التذكير بأن هذا الصراع قد أسفر عن مجموعتين من اللاجئين، وبالتالي فإن أي خطة سلام ذات مصداقية يجب أن تعالج وضع كلتيهما.
في نوفمبر/تشرين الثاني 2013، أوصت اللجنة الدائمة للشؤون الخارجية والتنمية الدولية في مجلس العموم الكندي الحكومةَ بالاعتراف الرسمي بتجربة اللاجئين اليهود الذين نزحوا من دول الشرق الأوسط وشمال أفريقيا بعد عام 1948، وأن تشجع الحكومة الكندية الأطرافَ المتفاوضة مباشرةً على مراعاة جميع فئات اللاجئين كجزء من أي حل عادل وشامل. وقد استجابت الحكومة الكندية للتوصية الأولى، وفي 26 مارس/آذار 2014، أعلن وزير الخارجية جون بيرد أن المجلس قد وافق وأن الحكومة الكندية تعترف رسميًا بتلك التجربة. ووافقت كندا من حيث المبدأ على ضرورة مراعاة تجربة اللاجئين اليهود كجزء من أي اتفاق سلام عادل وشامل. ويرتبط هذا الاتفاق بما تقوله حكومة كارني الآن بشأن خطة السلام.
أحدنا (ماتاس) عضو في مجلس أمناء منظمة "العدالة لليهود من الدول العربية" (JJAC) ومستشارها الفخري الأول. في عام ٢٠٠٧، شارك مع إروين كوتلر وستانلي أورمان في تأليف التقرير القانوني للمنظمة حول قضية الحقوق والتعويض. ومنذ ذلك الحين، نشرت المنظمة مجلدات مفصلة تتضمن أدلة حول السكان اليهود في عشر دول عربية وإيران، وقدمت ملخصًا تنفيذيًا عن هذه المجلدات إلى مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة في سبتمبر ٢٠٢٥. وتشير هذه المجلدات إلى وجود ٩٥٦ ألف يهودي يعيشون في هذه الدول الإحدى عشرة عام ١٩٤٨، و١٢٨١٧ يهوديًا عام ٢٠٢٥. ومن بين الذين غادروا، غادر نحو واحد بالمئة طواعية، بينما طُرد الباقون أو فروا هربًا من الاضطهاد.
كان اعتراف كندا عام 2014 مبرراً. تفاوتت تفاصيل الاضطهاد من بلد لآخر، لكن الأسباب كانت واحدة: إقرار الجمعية العامة للأمم المتحدة عام 1947 خطة تقسيم فلسطين تحت الانتداب البريطاني، والتي قسمت الأرض إلى دولة يهودية ودولة عربية، وتأسيس دولة إسرائيل عام 1948، والحرب التي تلت ذلك. انتهى الصراع بسيطرة الأردن على الضفة الغربية والقدس الشرقية، وسيطرة مصر على قطاع غزة، وسيطرة دولة إسرائيل الوليدة على ما تبقى من الأراضي.
خلال فترة القتال هذه وما بعدها، ازداد عدد اللاجئين. وبحلول عام ١٩٥٦، عدّلت مصر قانون الجنسية بحيث يُمكن سحب الجنسية من أي شخص يُصنّف على أنه صهيوني، وهو مصطلح لم يُعرّف بدقة وفسّر تفسيراً واسعاً. وفي عام ١٩٤٨، سنّ العراق قانوناً يُجرّم نشر الصهيونية، ويُعاقب عليه بالسجن لمدة تصل إلى سبع سنوات. وفي عام ١٩٤٧، قتل مثيرو الشغب أكثر من ٨٠ يهودياً في اليمن، و٤٤ في المغرب عام ١٩٤٨. وفي سوريا، جمّدت سوريا الحسابات المصرفية لليهود، وصادرت ممتلكاتهم، وفرضت قيوداً مشددة على حركتهم؛ وفرّ نحو ٣٠ ألف يهودي من أعمال الشغب التي اندلعت في ليبيا إبان الاستقلال، وجرّدت الجزائر وتونس اليهود من حقوقهم الاقتصادية بعد استقلالهما. وفي إيران، صادر النظام الديني الذي استولى على السلطة عام ١٩٧٩ ممتلكات اليهود، وقيّد إصدار جوازات السفر لهم، وأعدم رئيس الجالية اليهودية، حبيب الغانيان ، بتهمة الصهيونية. وبشكل عام، تقدر قيمة الأصول والممتلكات المصادرة من أفراد هذه المجتمعات اليهودية بنحو 263 مليار دولار أمريكي بالأسعار الحالية لعام 2024 .
ابتداءً من عام 1947 في فلسطين الانتدابية البريطانية، تم تهجير اليهود داخلياً أيضاً، وبحلول الوقت الذي قسمت فيه اتفاقية الهدنة لعام 1949 السيطرة على الأرض، لم يكن السكان العرب في المدن الواقعة خارج الضفة الغربية وقطاع غزة والقدس الشرقية هم فقط من فقدوا منازلهم؛ بل تم إخلاء المدن اليهودية في المناطق التي وقعت تحت السيطرة الأردنية أو المصرية أيضاً.
بالمقارنة مع محنة اللاجئين العرب من فلسطين تحت الانتداب البريطاني، نادرًا ما يُسلَّط الضوء على محنة اللاجئين اليهود من الفترة نفسها. أحد الأسباب هو أن اللاجئين اليهود أصبحوا جزءًا من التاريخ: فمع أن عددًا كبيرًا منهم أُجبر على الفرار من بلدان عديدة، فقد أُعيد توطينهم في أماكن آمنة، ما يُنهي وضعهم كلاجئين. أما وضع اللاجئين اليهود فلم ينتهِ أبدًا، وأحد الأسباب يكمن في تعريفات اللجوء.
وفقًا لاتفاقية اللاجئين والمفوضية السامية لشؤون اللاجئين، يُمنح وضع اللاجئ بناءً على خوف مبرر من الاضطهاد، ويكون هذا الوضع مؤقتًا. وينتهي وضع اللاجئ بزوال الخطر الذي استند إليه، أو بحصول اللاجئ على جنسية محمية، أو باللجوء مجددًا إلى حماية البلد الذي لجأ إليه. ويكون التسجيل محدد المدة، ولا يرث الأحفاد هذا الوضع إلا من خلال لم شمل الأسرة مع شخص يتمتع بوضع الحماية، أو بقرار فردي وفقًا للشروط نفسها.
تعريف وكالة الأمم المتحدة لإغاثة وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين (الأونروا) اختلافًا جذريًا. فهو لا يشترط الخوف من الاضطهاد، ويشمل كل من كان مقيمًا في فلسطين الانتدابية البريطانية لمدة عامين قبل مايو/أيار 1948، وفقد منزله ومصدر رزقه في ذلك الصراع، وكذلك ذريته. ويستمر هذا التعريف حتى بعد اكتساب جنسية محمية، ولذلك يحمل نحو مليوني شخص وضع الأونروا إلى جانب الجنسية الأردنية. إن تعريفًا كهذا، لا يسمح بأي استثناءات، يُنتج شريحة سكانية لا يمكن إلا أن تتزايد، كما حدث مع اللاجئين الفلسطينيين الذين ارتفع عددهم من ما يزيد قليلًا عن 700 ألف إلى ما يقارب 6 ملايين اليوم.
لدى المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ثلاثة حلول مستدامة للاجئين ضمن نطاق ولايتها: الاندماج المحلي، وإعادة التوطين، أو العودة إلى الوطن. من بين ما يقارب 943 ألف لاجئ يهودي من الدول العربية وإيران، استقر حوالي 650 ألفًا في إسرائيل، بينما استقر الباقون في أماكن أخرى. اليوم، لم يبقَ أي لاجئ، أو يكاد لا يوجد، في وضع مؤقت. أما بالنسبة للمسجلين لدى وكالة الأونروا، فالوضع مختلف تمامًا. يستمر التسجيل في الأردن ولبنان وسوريا والضفة الغربية وقطاع غزة، سواءً اندمج حامله محليًا أم لا، وينتقل إلى كل جيل جديد، لذا لا سبيل للخروج من هذا الوضع حتى في حال وجود حل مستدام بالفعل.
يُكبّد هذا التفاوت اللاجئين اليهود تكلفة عملية. فاللاجئون الذين انتهت صفة لجوئهم رسميًا يُعاملون كصفحة منسية، والصفحات المنسية لا تحصل على أي عمولات أو مفاوضات أو بنود في ميزانيات أي جهة. ولهذا السبب، لم تُستغلّ سبل الإنصاف المتاحة لهم، لا لأنها جُرّبت ووُجدت غير كافية.
معاهدة السلام بين إسرائيل ومصر لعام 1979 الطرفين بإنشاء لجنة تسوية المطالبات المالية، وتتضمن معاهدة السلام بين إسرائيل والأردن لعام 1994 بندًا مماثلاً، إلا أنه لم يتم إنشاء أي من اللجنتين. وتُلزم اتفاقية اللاجئين دول اللجوء بالسماح للاجئين بنقل الأصول اللازمة لإعادة توطينهم، وقد سعت المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين في بعض الأحيان للحصول على إذن من الحكومات العربية للاجئين اليهود لنقل أصولهم من البلدان التي فروا منها. وست من الدول الإحدى عشرة، وهي الجزائر ومصر وإيران والمغرب وتونس واليمن، هي نفسها أطراف في اتفاقية اللاجئين، وبالتالي فقد قبلت الإطار الذي يستند إليه مثل هذا الطلب. وهذا جهد ينبغي أن يستمر، ويمكن للدول التي تحترم حقوق الإنسان، بما فيها كندا، أن تُسهم في ذلك.
قد يكون الإنصاف أيضاً في الحقيقة والمصالحة. لم يعترف العالم العربي وإيران قط بسوء معاملة سكانهما اليهود وتشريدهم، ولم يتحملا المسؤولية عن ذلك. بإمكانهما، بل ينبغي عليهما، الاعتراف بالمسؤولية، وهو أمر لا يكلف شيئاً.
لا شيء من هذا بعيد عن كندا. فكندا لها مقعد في اللجنة التنفيذية للمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين منذ عام 1958. وتمول كندا وكالة الأونروا، وتصوت على القرارات التي تجدد ولايتها، واعترفت بدولة فلسطين.
أصدرت الحكومة الكندية العديد من التصريحات التي تُشير إلى رغبتها في خطة سلام ذات مصداقية. لا تستطيع كندا فرض شروط التسويات التي ليست طرفاً فيها، ولكن ما يُمكنها فعله هو إتمام ما بدأته في عام 2014.
ويمكنها أن توضح صراحة، فيما تقوله بشأن خطة السلام وفيما تموله، أنه يجب حصر جميع اللاجئين الذين نزحوا بسبب هذا الصراع، وهو توصية وافقت عليها بالفعل ولم تطبقها قط.
بإمكانها الضغط على مصر والأردن لإنشاء لجان المطالبات التي وعدت بها معاهداتهما مع إسرائيل منذ أكثر من ثلاثين عاماً، والتي من شأنها أن تخلق أول منتدى دائم للتسوية المتبادلة للمطالبات التي وعدت بها المعاهدات، بما في ذلك المطالبات المالية للاجئين اليهود عن الممتلكات المفقودة.
ويمكنها أن تثير مسألة نقل الأصول في اللجنة التنفيذية التي تشارك فيها، بحيث يسعى المفوض السامي بشكل منهجي، من أجل السكان المقبولين بالفعل ضمن نطاق الولاية، إلى بذل جهد لم يتم حتى الآن إلا في مناسبات قليلة.
يتطلب أي من هذا أموالاً جديدة أو قوانين جديدة؛ فكل خطوة ستكون بمثابة التزام قطعته كندا بالفعل.
كان الاعتراف بدولة فلسطينية عام 2025 قرارًا يتعلق بالمستقبل. قد تكون قضايا اللاجئين في بعض الحالات جزءًا من الماضي، لكن معالجة حقوق اللاجئين وأوضاعهم دون محاباة أو تفضيل من شأنه أن يضمن عدم تجدد الصراع الذي تم حله. في عام 2013، أقر البرلمان، وفي عام 2014 وافقت الحكومة الفيدرالية، على ضرورة إدراج كلا مجموعتي اللاجئين في أي حل عادل وشامل. إن مجرد الإشارة إلى خطة سلام ذات مصداقية دون توضيح ما يجعلها كذلك لا يكفي. ينبغي على حكومة كندا، عند الإشارة إلى خطة سلام ذات مصداقية، أن تحافظ على التزامها الذي قطعته عام 2014، وأن تؤكد على ضرورة أن تشمل هذه الخطة كلا مجموعتي اللاجئين. كما ينبغي لكندا، في إطار صلاحياتها في اللجنة التنفيذية للمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين وعبر العلاقات الثنائية، أن تُفعّل اعترافها بتجربة اللاجئين اليهود الذين نزحوا من دول الشرق الأوسط وشمال أفريقيا بعد عام 1948.
